The social network

picture picture picture picture
logo

Капремонт по-московськи або ... «годівниця» для виконробів

Можливість приватизувати свої квартири і стати їх фактичними власниками москвичі отримали відносно недавно, років 15 тому. Про стан, в якому городянам дісталося житло, можна сказати так: воно дуже різне. Не будемо вдаватися в подробиці, досить просто включити черговий випуск міських новин з будь телеканалу. Будинки, яким зараз більше 10 років, можна умовно розділити на 3 категорії: аварійні, старі та просто потребують ремонту.

Відповідно до Житлового кодексу РФ відповідають за стан багатоквартирних будинків власники житла. Але оскільки вони отримали їх вже в такому стані, то вимагати з них нічого не можна. Виходить замкнуте коло.

Розірвати його і покликане прийняте урядом Москви 4 грудня 2007 постанову № 1032-ПП «Про міську цільову програму з капітального ремонту багатоквартирних будинків міста Москви« Відповідальним власникам - відремонтований будинок »на 2008-2014 рр..». Здавалося б, процес пішов. Але ось як він пішов - це питання окреме.

Крилатий «хотіли як краще, а вийшло як завжди» не втрачає своєї актуальності.Задача в постанові сформульована чітко: ліквідувати заборгованість міста перед жителями з капітального ремонту. Це сьогодні єдина перешкода для розвитку нових відносин між власниками і муніципальними структурами. Дійсно, як можна вимагати від людей вмісту в порядку майна, яке дісталося їм в напіврозваленому стані?

Як держзамовника з розробки типових проектів робіт визначено Департамент житлово-комунального господарства і благоустрою Москви (пункт постанови 6.1.5). Підготувати документацію повинні розробники проектів багатоквартирних будинків. При цьому слід ОБОВ'ЯЗКОВО використовувати «передові і ресурсозберігаючі технології» (пункт 7.11). Здавалося б, документ знімає всі питання.

Особливий оптимізм вселяє заява столичного мера Ю.М. Лужкова: «Після всіх палких суперечок з приводу проведення капітального ремонту я прийняв рішення виконати його в повному обсязі, незважаючи на те що це буде значно дорожче». Людям залишається тільки трохи почекати і взяти до володіння відремонтовані за останнім словом будівельної науки будівлі.

Однак, як вчить наша багата історія, практична реалізація може вбити будь-яку ініціативу. Ми вже звикли до того, що результат роботи часто більшою мірою залежить від примх виконавця, ніж від побажань замовника. Ну а знамените карамзінское «Крадуть!» Сьогодні актуально так само, як і 200 років назад.Собственніку на заметкуПрежде всього спробуємо розібратися в тому, як повинно все відбуватиметься на практиці.

Щоб зробити ремонт в будинку, потрібно розробити проект, відповідно до якого він буде проводитись. Як зазначив перший заступник мера Москви в уряді Москви, керівник комплексу міського господарства Москви Петро Бірюков, 70% житлових будинків в Москві побудовані по 64 типовими проектами. Звичайно, це суттєво полегшує завдання, так як і проекти ремонтних робіт теж можуть бути типовими.

Однак нюанси все ж є, адже будинки будувалися в різний час і знаходяться в різному стані. Тому для кожного конкретного будинку проводиться так звана прив'язка типового проекту: його доопрацювання з урахуванням місцевих умов. Для цього необхідно технічний висновок про стан будівлі (ПЗК). Якщо ж будинок не є типовим, то проект розробляють індивідуально. Отже, для початку необхідно ПЗК і затверджений проект. На їх підставі складають проектно-кошторисну документацію (ПКД).

Виходячи з неї виділяються кошти на проведення робіт, закупівлю матеріалів та обладнання. Це завдання створених при префектурах ГДЕЗ (Генеральна дирекція єдиного замовника), які є держзамовниками по конкретних об'єктах (пункт 6.2). Виділені кошти надходять виконавцям - монтажним і будівельним компаніям, які вибираються на конкурсній основі. Далі всі роботи вже повинні проводитися в суворій відповідності з проектом і ПСД.

Перелік використовуваних матеріалів і устаткування також визначається відповідно до цих документів або нормативами, на які вони посилаються (БНіП, ГОСТи, ТУ та ін.) На етапі проектування всі начебто йде нормально. Передбачено і використання останніх досягнень науки і техніки.

Більшість проектів, розроблених провідними галузевими інститутами (МосжілНІІпроект тощо), враховують вимоги часу: необхідність установки шумозахисних склопакетів, автоматичних радіаторних терморегуляторів на опалювальні батареї, водолічильників, використання поліпропіленових труб і багато іншого. А от далі починається саме інтересное.А що на практиці? Справа в тому, що далеко не завжди передбачене проектом і ПСД обладнання, на закупівлю і установку якого місто виділяє кошти, опиняється на своєму місці.

Багато монтажні організації намагаються виграти тендер на проведення ремонту будь-якими способами. Іноді основним засобом конкурентної боротьби стає відвертий демпінг. Отримавши бажаний замовлення, підприємливі попалися намагаються «повернути своє» і «зекономити» гроші, виділені на оплату праці кваліфікованих фахівців і закупівлю матеріалів. Іншими словами - вкрасти частину запланованого бюджету.

Два основних способи це зробити - найняти для виконання робіт випадкових людей за символічну плату і використовувати дешеві, неякісні матеріали замість тих, що передбачені проектом. Свідоцтва про подібні маніпуляціях можна зустріти на кожному кроці. Так, за заявою одного з мешканців будинку № 10 по вулиці Костромська: «... капітальний ремонт у моїй квартирі проводиться з великими порушеннями.

Майстер, який виробляє цей ремонт, перебуває у нетверезому стані ». Інші мешканці будинку скаржаться, що «... проводиться заміна труб опалення з порушенням будівельних норм», а «неодноразові прохання виправити становище монтажна бригада ігнорувала». Можна припустити, що послуги цих «майстрів» обійшлися підряднику ТОВ «Імпульс Н» досить недорого.

Вказівка ??ж на встановлення застарілих батарей «Універсал ТБ» замість передбачених проектом радіаторів «Сантехпром-Авто» свідчить про те, що ця організація активно використовує і другий спосіб «підвищення рентабельності» робіт. На жаль, мешканці далеко не завжди можуть на око визначити якість виконаних робіт і пред'явити претензію.

І якщо про те, що являє собою пластикове вікно з склопакетами і чим відрізняється старий ліфт з грюкає дверима від сучасного підйомника марки OTIS, сьогодні знає навіть дитина, то про пристрій автоматичних радіаторних терморегуляторів обізнані далеко не все. Мало хто здогадується, що встановлена ??на трубі перед батареєю рукоятка здатна АВТОМАТИЧНО регулювати її нагрів, не вимагаючи до себе постійної уваги, - потрібно лише поставити на шкалі необхідне значення температури повітря в приміщенні.

Повідомляти мешканцям цю корисну інформацію монтажники, звичайно, не квапляться. Коштує такий пристрій в комплекті з клапаном близько 1,5-2 тисяч рублів, і місто ці гроші виділяє. Але місце терморегуляторів часто займають кульові крани або звичайні запірні вентилі незрозумілого походження (частіше всього китайського виробництва) ціною в 150 рублів.

Неважко здогадатися, куди йде різниця. Красти умудряються не тільки гроші, але й саме обладнання, якщо воно було закуплено замовником централізовано (це регламентовано пунктом 26.1 постанови). Наприклад, на будівельному ринку біля станції метро «Вихіно» можна придбати радіаторні терморегулятори по ... 300 рублів. Ті самі, встановлення яких передбачена проектами капремонту. Яким чином у випадкового перекупника пристрій може коштувати дешевше відпускної ціни виробника і як воно до нього потрапило?

Щоб відповісти на ці питання, не потрібно володіти дедуктивним здібностями Шерлока Холмса. Ну а москвичам доводиться задовольнятися тим, що поставили. Так, в корпусі № 119 Зеленограда підрядна організація ЗАТ «Енергія» встановила нові опалювальні прилади «Сантехпром».

Передбачені же проектом терморегулятори Danfoss на батареях змонтовані не були, що заступник генерального директора фірми Шаміль Насиров пояснив міркуваннями економії. При цьому в приміщенні будівельної контори на стіні був вивішений для загального огляду типовий проект, в якому на схемі системи центрального опалення чітко позначені терморегулятори. Хочеться задати питання: чиї гроші економить пан Насиров?

Аналогічним чином ситуація і в будинку № 26, корпус 2 по вулиці Островитянова. Капітальний ремонт тут закінчено, але терморегулятори так і не встановили. «На нижніх поверхах, звичайно, жарко, доводиться відкривати кватирки. При цьому мешканці квартир, розташованих вище, напередодні зими починають закуповувати електричні нагрівачі, оскільки систему теплопостачання будинку неможливо відрегулювати і тепло, що призначалася для опалення верхніх поверхів, йде через кватирки на нижніх.

Але ми не скаржимося, добре, що все інше зробили швидко і акуратно », - говорить старший по дому Олександр Буличов. Багато власників житла не розуміють, що вони виявляються обмануті тричі. Монтажники не тільки позбавляють їх передбаченого проектом комфорту, але і створюють небезпеку серйозних протечек.

Адже герметичність ущільнювача шарового крана може порушитися, якщо залишати його напіввідчиненим. Звичайно, середньостатистичний мешканець московської квартири про це не здогадується, а оплачувати наслідки потопу йому доведеться зі своєї кишені. Нарешті, не за горами той час, коли платити за обігрів житла доведеться не за фіксованим тарифом, а за показниками лічильників.

Позбавлені можливості регулювати температуру батарей і рятуються від спеки за допомогою відкривання кватирок власники фактично будуть змушені оплачувати опалення уліци.В пошуках правдиА що ж держзамовник? Невже місту все одно, куди йдуть бюджетні кошти? Найпростіше було б відповісти на ці питання ствердно і закрити тему. Винуватець був би знайдений. Але що далі?

Спробуємо підійти до завдання більш конструктивно. Звичайно, механізм приймання виконаних робіт існує. Представники замовника і фахівці Мосжилинспекции контролюють якість виконаних робіт.

Одна з основних проблем полягає в тому, що перевіряльники фізично не можуть обійти всі квартири в будинку і заглянути в кожний кут. Тим більше що перевірка часто проводиться в робочі години, коли багатьох мешканців просто немає вдома. Підрядник ж заздалегідь вибирає кілька «показових» квартир, де роботи виконуються без порушень, а з мешканцями вдалося знайти спільну мову. Саме ці приміщення і пред'являють інспекторам. Рішення є, і воно досить просте.

Коль скоро ремонт виконується з метою приведення будинків в порядок перед їх передачею власникам, то цих самих власників потрібно залучати до участі в процесі реконструкції на її початковій стадії. Представники ТСЖ повинні бути присутніми при проведенні експертизи та складанні ТЗК, розташовувати копією погодженого проекту і ПСД, а також входити до складу приймаючої комісії. Крім того, власникам потрібно надати право залучення незалежних фахівців для проведення технічної експертизи за свій рахунок.

При цьому відповідальність за дотримання інтересів всіх мешканців можна покласти на ТСЖ. Власники отримають можливість контролювати роботу підрядників, а муніципальні органи будуть позбавлені від великого числа неорганізованих контактів з окремими людьми. І, звичайно ж, міській владі слід звернути увагу на процедуру відбору підрядників. Очевидно, що вимоги до них потрібно посилити.

Організації, що претендують на держзамовлення, повинні представляти референс-лист по об'єктах, в будівництві або реконструкції яких вони брали участь. Причому йдеться як мінімум про 5-річний досвід монтажу інженерних систем, а не про роботи з облаштування дитячих майданчиків та озеленення газонів. Крім того, результати їх минулої діяльності слід піддавати «сліпий» перевірці.

Власникам, які вже стали жертвами недобросовісних підрядників, потрібно насамперед домагатися надання копій основних документів: ТЗК, прив'язаного до будинку проекту і ПСД. Без цих документів проведення ремонту не може вважатися законним, отже, факт його виконання буде недійсний. Якщо домогтися усунення недоробок і порушень не вдається, слід провести незалежну експертизу, а потім подати колективне позовну заяву до суду.

Можливо також звернення до прокуратури. До речі, подібні дії приносять плоди. Так, Хорошевський міжрайонною прокуратурою м. Москви недавно була проведена перевірка за заявою мешканців будинку № 17 по вулиці Мальовнича про неякісний капітальному ремонті.

У ході перевірки встановлено, що роботи проводилися не в усіх квартирах, виявлені факти поганої якості опалювальних батарей і запірної арматури. Прокуратурою внесено подання про усунення порушень і контролюється його ісполненіе.Городская цільова програма капітального ремонту знаходиться зараз на самому початку своєї реалізації. Відпущений на її здійснення термін (з 2008 по 2014 р.) досить великий, що дозволяє внести корективи в порядок проведення запланованих заходів та усунути організаційні недоліки.

Якщо вжити заходів негайно, то сформоване положення може бути виправлено досить оперативно. Організоване взаємодія між державним замовником і безпосередніми споживачами робіт - власниками житла - дозволить припинити практику зловживань та халатне ставлення підрядників до виконання держзамовлення. Анастасія Верницкая
Портал «Ком.хоз."





© Copyright stroyim.pl.ua. Цікаве про будівництво.